沙坪坝位于重庆主城核心腹地，是西部陆海新通道的始发地、西部（重庆）科学城的主阵地和红岩精神的重要发祥地，是一座欣欣向荣的创新之城、开放之城。其作为重庆乃至中国西部的科教文卫大区，坐拥16所高等院校，常住人口148万，青年占比将近30％，是全市最年轻、也是最具活力的区域。沙坪区委提出要将沙坪坝打造成万千青年向往的“青春之城”。这就给团组织建设提出新的课题，怎样在有效服务青年、凝聚青年，满足青年高质量发展的同时，激发青年磅礴力量并助推区域的高质量发展？团沙坪区委认为，落脚点还是在基层治理的最小单元，青年身边的最后一公里——基层团组织身上。而现实情况是，沙坪坝虽然青年资源富集，但做青年工作的力量却明显不足。改革前，全区团组织1364个，组织密度仅21.5，社会领域团干部不足1600人，且多为兼职。团沙坪区委的路径是：既然青年多，那就化工作对象为工作力量，解决基层团组织的“自转”问题；既然党委对青年参与城市高质量发展有要求，那就紧紧围绕中心工作设计项目，解决共青团的“公转”问题。