中青报·中青网见习记者 吴欣宇 记者 孙山

　　如今，电信网络诈骗呈高发多发态势，针对相关涉案人员的惩戒力度也在不断加大。上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网（wenjuan.com），对1500名受访者进行的一项调查显示，69.5%的受访者期待“惩戒期内，不得为惩戒对象开立新的金融业务”。

　　69.5%受访者希望停止为惩戒对象开立新的金融业务

　　“必须严惩电信网络诈骗及其关联行为！”“尽快出台办法，刻不容缓！”“希望惩戒办法早日实施，保护人民群众切身利益。”……随着打击电信网络诈骗及其关联行为的不断深入，社会公众对于严惩相关涉案人员的呼声越来越大。

　　调查显示，69.5%的受访者期待“惩戒期内，不得为惩戒对象开立新的金融业务”，56.9%的受访者支持“关停惩戒对象名下的通信业务”，55.7%的受访者希望“同步关停惩戒对象名下的互联网账号”。此外，受访者还期待将有关惩戒对象信息纳入金融信用信息基础数据库（52.5%）、不得为惩戒对象办理新的通信业务（50.3%）、对惩戒对象实行分级惩戒（31.5%）。

　　不久前，公安部会同有关主管部门就《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），面向社会征求意见。其中明确规定了实行“分级惩戒”，对不同情形的人员给予不同程度的惩处力度。

　　来自江西南昌23岁的罗嘉（化名）最近刚遭遇了一次电信网络诈骗。了解到《征求意见稿》中相应的惩戒措施后，他认为对相关人员实行“分级惩戒”十分有必要。“如果学生在不是‘明知’的情况下做出了这些行为，能够视情况分级惩戒会更加人性化一些。”

　　广东都汇律师事务所律师马灵生长期在基层从事银行卡解冻及相关业务，他说，在《征求意见稿》之前，一旦被惩戒，期限就是5年，此次明确了实行“分级惩戒”，更加人性化也更加合理。马灵生表示，《征求意见稿》中还明确了被惩戒人的救济途径，要求将惩戒依据、期限、措施和申诉权利书面告知被惩戒对象，并明确了申诉、受理、核查、反馈和解除等工作的程序和时限，也保障了被惩戒对象的合法权益。

　　惩戒措施完善后，应如何处理被骗涉诈人员的金融管控问题？

　　一次“同学”间的借卡转钱，让大学生陈晨（化名）因涉案被停止了名下所有金融业务，“直到被本地刑侦叫去做笔录进行协查，我才知道这些钱是异地受害人的。”尽管他积极联系有关部门进行申诉，但由于申诉流程不明确、判断“是否明知”的标准模糊不统一，目前还没能申诉成功。

　　据他了解，处于他这样尴尬境地的人并不少，“有的人连工资卡都没办法正常办理，就因为这个，好不容易找到了工作都没办法入职。”还有人向记者反映，因为类似的原因，自己的社保也没有办法正常续缴。

　　马灵生表示，在他办理的银行卡冻结案件中，大多数人都是被金融管控，而非惩戒，因为金融管控的认定标准非常单一，只要名下有账户被涉案冻结，就可以对其进行金融管控，而且没有期限限制。此外，现行法律法规还没有针对金融管控规定救济途径。“实践中很多人是在不知情的情况下，账户收到了涉案资金导致被金融管控，这类人员的合法权益更应当被保护。”

　　针对现实中经常出现的刷单兼职、出借电话卡、银行卡等被骗洗钱的情况，亚太网络法律研究中心主任刘德良则表示，这些行为本身就是违法的，不能说因为没构成帮信罪，就不追究。但从另一个方面来说，对此类人员实施金融管控，是在案件侦办过程中临时采取的一种措施，也需要兼顾原则性和灵活性，加强不同地区、机关、单位之间的沟通，解决实际操作中出现的一些困境，保障相关人员的基本生活需求。“这不仅是一个法律问题，更考验办事机关工作人员的业务素养、知识储备等各方面的能力。”

　　马灵生提示，如果在不知情的情况下，遇到因收取涉案资金导致账户被冻结，首先要前往银行查询具体的冻结信息，然后主动联系冻结机关，了解冻结原因，并按照冻结机关要求接受调查，提供能够证明相关资金交易合法的证据，申请解冻账户。“事实上，《刑事诉讼法》及相关司法解释等都赋予了案外人就银行账户被冻结提起申诉、控告的权利，若公安机关未在法定期限内处理或者案外人对处理结果不满意，还可以向其上级公安机关或同级人民检察院再次申诉。”马灵生说。

　　受访者中，00后占16.3%，90后占38.9%，80后占32.7%，70后占9.7%，60后占2.1%，其他占0.3%。一线城市的受访者占34.9%，二线城市的占38.0%，三、四线城市的占20.9%，县城或城镇的占5.3%，农村的占0.9%。